Посетители

Местные бюджеты

Местные бюджеты являются самостоятельной частью бюджетной системы Российской Федерации. Местные бюджеты особенно важны для создания нормальных условий жизни населения. подробно...

Правовые основы государственного кредита

Страница 2

) обязанность возврата суммы денег, аналогичной сумме, полученной взаймы, выражает признак срочности публичного кредита. Если деньги предоставлены без условия их возврата (точнее, аналогичной суммы), то это уже не кредит;

) отношения публичного кредита являются, как правило, возмездными. За плату в виде процентов заемщик получает от кредитора услугу в виде предоставления денег, но с условием возврата аналогичной суммы к установленному сроку. Это выражает признаки платности публичного кредита;

) обязательным субъектом отношения публичного кредита выступает публичное образование (Российская Федерация, субъект Федерации, муниципальное образование). В отношениях публичного заимствования публичное образование выступает в роли заемщика, в отношениях публичного кредитования - в роли кредитора;

) отношения публичного кредита, будучи экономическими, существуют лишь в правовой форме. С точки зрения соотношения формы и содержания, данные общественные отношения но содержанию являются экономическими, а по форме - правовыми.

Государственное заимствование.

В зависимости от субъекта публичного заимствования можно выделить три его вида: а) государственное заимствование Российской Федерации; б) государственное заимствование субъектов Федерации; в) муниципальное заимствование.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ под государственными заимствованиями Российской Федерации понимаются государственные займы, осуществляемые путем выпуска государственных ценных. бумаг от имени Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, кредитных организаций, иностранных государств, включая целевые иностранные кредиты, международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц.

Аналогичным образом Бюджетный кодекс определяет и государственные заимствования субъектов Федерации.

Заимствования Российской Федерации и субъектов Федерации относятся к категории государственных.

Еще одной разновидностью публичного кредита выступает муниципальное заимствование.

Под муниципальным заимствованием понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального образования, и кредиты, привлекаемые в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций.

Приведенные определения публичных заимствований предусматривают две их разновидности:

) займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг;

) кредиты, привлекаемые от тех или иных видов кредиторов (от других бюджетов, кредитных организаций, иностранных государств и юридических лиц).

В то же время следует иметь в виду, что публичное заимствование - это сложный процесс, при реализации которого возникают различные общественные отношения.

Эти отношения можно подразделить на две группы:

) отношения, возникающие в процессе осуществления публичного заимствования. По своей экономической природе это будут кредитные отношения. При размещении займа они опосредуют движение денежных средств от заимодавца к публичному образованию, выступающему в роли заемщика; при погашении займа деньги движутся в обратном направлении - от публичного образования к кредитору. Данные отношения можно охарактеризовать в качестве имущественных отношений публичного заимствования.

При осуществлении публичных заимствований на внутреннем рынке ссудного капитала (т.е. внутри страны) данные отношения, как было установлено выше, регулируются нормами гражданского права. При осуществлении заимствования на внешнем рынке ссудного капитала (т.е. за пределами страны) данные отношения регулируются нормами международного права;

) отношения, возникающие в процессе организации публичного заимствования. Для публичного заимствования эти отношения носят вспомогательный характер: их назначение - обеспечение процессов получения публичным образованием денег на кредитной основе и погашения возникшего в силу этого долга. Эти отношения не выражают движения денежных средств и не являются экономическими. Их можно охарактеризовать в качестве неимущественных отношении публичного заимствования.

По отраслевой принадлежности данные правоотношения также могут быть различными.

Так, в процессе публичного заимствования решается целый ряд организационных вопросов: выбор рынка ссудных капиталов (внешнего или внутреннего); определение формы заимствования (займы, привлекаемые путем выпуска ценных бумаг или путем заключения индивидуального договора, подписанного обеими сторонами); организация выпуска ценных бумаг; организация размещения публичного займа и т.п. В решении этих вопросов участвуют разнообразные органы (Правительство, Министерство финансов, Центральный банк, исполнительные органы субъектов РФ и муниципальных образований). При этом все они наделены определенной компетенцией в данной сфере. Многие правоотношения, возникающие между ними при решении этих вопросов, являются административно-правовыми.

Страницы: 1 2 3 4