Посетители

Местные бюджеты

Местные бюджеты являются самостоятельной частью бюджетной системы Российской Федерации. Местные бюджеты особенно важны для создания нормальных условий жизни населения. подробно...

Сущность местных бюджетов

Страница 2

Вахрин П.И. в своем учебнике "Бюджетная система РФ" определяет местные бюджеты как бюджеты муниципальных образований - административно - территориальных образований (административных районов, поселков и городов). На наш взгляд это определение является не самым удачным и не в полном объеме определяет суть понятия муниципального образования.

Как видно из рассмотренного выше, понятие местного бюджета в целом претерпела в последние десятилетии 20 века серьезные изменения. В Бюджетном кодексе от 31.07.1998 №145-ФЗ редакции от 26.04.2007 местный бюджет определялся как форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Однако, в Бюджетном кодексе в редакции от 19.05.2008 г. определение местного бюджета не существует.

Рассматривая определения понятия "местный бюджет", Яков Силин сделал следующие выводы:

1) большинство авторов в основу определения закладывали территориальный признак;

) характерной особенностью при рассмотрении местного хозяйства и бюджета являлось использование терминов "общественно-правовой союз" или "публично-правовой союз";

) была сформулирована и развита идея муниципального бюджета;

) местные бюджеты стали рассматриваться как звено единой бюджетной системы страны;

5) была проведена систематизация бюджетного законодательства, что оказало определенное влияние на трактовку понятия "местный бюджет".

Также Яков Силин, обобщает следующие признаки местного бюджета:

исходя из территориального признака муниципальный бюджет - это бюджет муниципального образования. Такое определение содержится в Федеральном Законе “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;

исходя из правового признака, муниципальный бюджет - это бюджет, составляемый, утверждаемый и исполняемый органами местного самоуправления как закон, юридический документ;

исходя из экономического признака, муниципальный бюджет - это компонент муниципальной собственности и местного хозяйства, посредством которого перераспределяется часть стоимости совокупного общественного;

исходя из финансового признака, муниципальный бюджет это - фонд денежных средств, формируемый органами местного самоуправления и предназначенный для обеспечения их задач и функций;

исходя из учетного признака муниципальный бюджет - это смета доходов и расходов на планируемый год.

На основе вышеприведенных определений, мы можем сделать вывод, что местный бюджет это очень широкое понятие. На наш взгляд, местный бюджет - это документ определяющий фонд жизнеобеспечения конкретной территории, благодаря которому осуществляется финансирование важнейших отраслей социальной, коммунальной и других сфер деятельности городов, районов, сел. От грамотной подготовки, исполнения, эффективности использования бюджетных средств во многом зависит благополучие населения на соответствующей территории. Бюджеты всех уровней существуют как относительно автономные, самостоятельные компоненты бюджетной системы. Существование общегосударственного бюджета обусловлено фактом существования государства как конкретного органа управления территориальной общностью. Выделение же муниципальных бюджетов объясняется наличием внутри государства отдельных муниципальных образований, которые управляются органами местного самоуправления, отдельными от государственной власти. Необходимость муниципальных бюджетов объясняется потребностью органов местного самоуправления в фонде денежных средств, за счет которого возможно финансировать расходы исходя из круга вопросов местного значения. Выделяют следующие виды муниципальных образований: городское поселение, муниципальный район, сельское поселение, поселок городского типа и. т.д. И каждое из этих образований имеет свой бюджет. Эти бюджеты принимают и контролируют их исполнение представительные органы этих образований, соответственно, например, городской совет, районный совет. Непосредственным исполнением этих бюджетов занимаются исполнительные комитеты соответствующих муниципальных образований.

Многочисленные местные бюджеты составляют важное звено бюджетной системы Российской Федерации, их виды представлены на рисунке 1.1.1.

Нужно отметить, что такая структура местных бюджетов позволяет оказывать влияние на процессы общественного воспроизводства, следить за течением экономических процессов в регионе, контролировать своевременность и объемы поступления ресурсов в распоряжение органов управления.

Местные бюджеты используются государственными органами власти для решения социально-экономических задач. В качестве экономического инструмента они характеризуются: во - первых, широкой сферы влияния, так как бюджетные отношения пронизывают все стороны территориального воспроизводственного процесса; во - вторых, высокой степенью действенности, обусловленной перераспределительной природой данной экономической категории; в-третьих, гибкостью, поскольку система бюджетных методов регулирования существует не как заданная раз и навсегда, а как динамичная, постоянно развивающаяся система, преобразующаяся в соответствии с изменением целей и задач регионального развития.

Страницы: 1 2 3